工人和干部身份的认定及其对待存在差异。工人身份在工资待遇、晋升机会等方面受限，需参加道德考试和交纳养老保险金，且无法升迁。而干部身份享有优先考虑、无需参加考试和交纳保险金等。根据相关法律规定，用人单位应通过劳动合同明确工作内容和岗位，并在转岗时与劳动者协商变更合同。然而，工人身份是否可行使行政执法权仍有待探讨。
法律分析
一、工人和干部身份的认定是如何界定的
首先通过档案材料确定干部工人身份：人才档案里有标注。其次干部和工人身份按岗位界定。
1、工资待遇在同工龄、同学历的情况下工人低的多。
2、再同样的工作岗位上付出同样的劳动或者工人比干部干的好的情况下，提拔干部优先考虑干部，因为身份不同。
3、在同等岗位上工人必须参加职业道德考试，干部不需要。
4、工人必须要交纳养老保险金，干部不需要。
5、工人一辈子只能是工人，而干部可以提拔升迁，只要是工人组织人事部门将一律搁浅不用。
6、法律依据：
《关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见》第四十六条，关于在企业内录干、聘干问题，劳动法规定用人单位内的全体职工统称为劳动者，在同一用人单位内，各种不同的身分界限随之打破。应该按照劳动法的规定，通过签订劳动合同来明确劳动者的工作内容、岗位等。用人单位根据工作需要，调整劳动者的工作岗位时，可以与劳动者协商一致，变更劳动合同的相关内容。
《关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见》第七十五条，用人单位全部职工实行劳动合同制度后，职工在用人单位由转制前的原工人岗位转为原干部(技术)岗位或由原干部(技术)岗位转为原工人岗位，其退休年龄和条件，按现岗位国家规定执行。
二、工人身份可否行政执法
结语
工人和干部身份的认定是根据档案材料和岗位界定来确定的。工人在同等条件下的工资待遇较低，工作表现优秀也不容易得到提拔。工人需要参加职业道德考试和交纳养老保险金，而干部则不需要。工人一生只能是工人，而干部可以升迁。根据相关法律规定，用人单位应根据劳动法的规定与劳动者签订劳动合同，明确工作内容和岗位。转换工人和干部身份时，应按照国家规定执行退休年龄和条件。至于工人身份是否可行政执法，需要进一步研究相关法律法规的规定。
法律依据
中华人民共和国劳动法（2018修正）：第六章 劳动安全卫生 第五十五条 从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。
中华人民共和国工会法（2021修正）：第三章 工会的权利和义务 第二十一条 工会帮助、指导职工与企业、实行企业化管理的事业单位、社会组织签订劳动合同。
工会代表职工与企业、实行企业化管理的事业单位、社会组织进行平等协商，依法签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。
工会签订集体合同，上级工会应当给予支持和帮助。
企业、事业单位、社会组织违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求企业、事业单位、社会组织予以改正并承担责任;因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以向劳动争议仲裁机构提请仲裁，仲裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的，可以向人民提起诉讼。"
中华人民共和国工会法（2021修正）：第三章 工会的权利和义务 第二十九条 工会参加企业的劳动争议调解工作。
地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。
